Mengevaluasi beberapa kasus yang pernah terjadi didalam negeri, dinilai bahwa
proses penangannya agak terlambat yang mengakibatkan korban jiwa berjatuhan
dalam jumlah yang cukup besar. Trend baru yang berkembang dalam
bentuk aksi anarkhis, konflik komunal dan aksi yang menentang pemerintah, serta
sikap menantang dalam sengketa perbatasan negara, belum dapat diselesaikan
secara tuntas dan masih menyisakan residu, merupakan akibat yang ditimbulkan
oleh belum tuntasnya penentuan lembaga yang bertanggungjawab menyelenggarakan
dan mengelola fungsi keamanan.
Masih adanya konflik vertikal maupun horizontal, sangat penting
untuk mendapat perhatian khusus dari pemerintah dalam menemukan akar permasalahan
dan solusi untuk menuntaskan permasalahannya. Munculnya konflik
sosial dimasyarakat, dapat terjadi karena sinergi antar lembaga pemerintah dan
lembaga kemasyarakatan belum dapat terjalin dengan baik dan belum terjalin komunikasi yang sinergis.
Kerancuan konsep yang menimbulkan multi tafsir menyebabkan masing-masing
institusi memper-sepsikan sesuai kepentingan lembaga masing-masing. Negara
belum menemukan penjelasan yang pasti dalam pemahaman tentang keamanan
nasional; ancaman dari luar dan dari dalam negeri; pemahaman tentang pertahanan
negara; dan pemahaman keamanan dalam negeri serta kamtibmas.